（记者 卢山）受唐山市人民政府委托，在1月19日召开的市十六届人大六次会议上，市发展和改革委员会主任郎文昌向大会提交全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）。

　　2024年全市经济社会发展计划执行情况总体较好，国民经济和社会发展计划7大类28项指标中，预计23项指标能够完成或超额完成计划目标。其中，

　　——居民人均可支配收入预计增长6%左右，其中，城镇居民人均可支配收入预计增长6%左右，农村居民人均可支配收入预计增长6%，均完成计划目标；

　　——PM2.5平均浓度□□□□、空气质量优良天数比例□□□、单位地区生产总值能源消耗□□□、单位地区生产总值二氧㊣化碳排放□□□□、单位地区生产总值用水量（30.4）等5项绿色发展指标均达到省要求。

　　——综合经济实力稳步增强。地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%左右。

　　——科技创新能级显著提升。全社会研发经费投入增速达到10%左右，技术合同成交额增速达到8%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到4.1件。

　　——转型升级步伐持续加快。规模以上工业增加值增长6%左右，高新技术产业增加值增长7%左右，服务业增加值增长6%左右，常住人口城镇化率比2024年提高0.3个百分点左右。

　　——生态环境质量明显改善。PM2.5平均浓度□□□、空气质量优良天数比例□□□、单位地区生产总值能源消耗□□□、单位地区生产总值二氧化碳排放达到省要求，单位地区生产总值用水量下降至30立方米。

　　——对外开放水平稳步提高。进出口总值增长3%左右，出口总值和实际使用外资均为正增长，开发区营业收入增长6%左右。

　　——人民生活质量持续改善。城镇新增就业人数11.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，其中，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。

　　——粮食和能源安全保障有力。粮食总产量达到59亿斤，能源综合生产能力保持在1724万吨标准煤以上。

　　促✅进消费扩容升级。实施提振消费专项行动，落实“两新”加力扩围政策，持续扩大汽车消费，推广全屋智能改造，扩大家电□□□□、家装消费。推动特色商业街区□□□□、特色县域商业体系建设，打造“南湖会客厅”“揽月湾”等文□□□□、商□□□、旅□□□、体□□、健多业态融合服务消费场景。引导重点限上企业进大集□□□□、进农村，挖掘农村消费潜力。大力发展首发经济□□□、银发经济，深化㊣文旅融合，打造更多蕴含唐山元素的文化IP□□□、文创产品□□、文旅路线。加强与京津市场消费协同，统筹推动餐饮□□□□、养老□□□□、育幼□□□□、家政等服务消费增品种□□□、提品质□□□、创品牌，年内新增限额以上批零住餐企业160家。

　　着力提高投资效益。树牢“项目为王”理念，坚持大抓项目□□、抓大项目，开展重点项目质量提升行动，年内556个省市重点项目完成投资1000亿元以上。聚焦工业设备□□□□、工程机械等重点，加快推动设备更新和技术升级。积极拓宽民间投资空间，全力支持民间资本参与重大项目以及具有公益性的经营性项目建设，鼓励民营企业通过REITs等方式盘活存量资产。持续畅通问题反映和解决渠道，营造促进民间投资健康发展的良好环境。

　　提高科技型企业成长率。引导企业加大科研投入，支持企业牵头承担国家□□□、省级重大科研项目，持续推进科技型中小企业□□、高新技术企业梯次培育，加快壮大科技型企㊣业集群，年内新认定国家高新技术企业100家以上□□□、省“专精特新”中小企业50家。

　　培育高能级科技创新平台。推进燕赵钢铁实验室建设，支持龙头企业联合中科院□□、清华大学等高等学校□□□、科研院所组建创新联合体，加快布局建设一批重点实验室□□、技术创新中心和产业技术研究院，年内新增市级以上研发平台20个。加强科技成果转化示范企业培育，建好轨道交通检修检测等10个中试基地，深化职务科技成果赋权改革，打造一批先进应用场景试点示范工程。

　　强化人才支撑。推进全国青年发展型城市建设，落实“凤凰英才”政策，构建“人才+产业+平台+项目”引才新体系，试点推行“企业认可□□□、市场评价□□□□、政府支持”人才认定模式，培育引进一批战略科技人才□□□、科技领军人才和创新团队，年内引进研究生1300名以上，京津专家150名。推行“新八级工”制度，加快培养一批唐山工匠□□□、大国工匠，年内新增高技能人才1.5万人以上。

　　改造升级传统产业。实施钢铁全产业链提升工程，推动钢铁产业绿色化□□、低碳化□□□、智能化□□□□、高质化发展；以新工艺新材料为重点，不断提升拳头产品竞争力，提高产业附加值，降低碳排放；开发推广垂直大模型应用，推进一体化大型废钢铁加工配送中心建设。推动绿色化工产业三化并举□□□□、融合发展，加强石化□□□、盐化□□□、煤化与绿电□□□、绿氢等产业耦合发展，构建上下游配套的循环产业体系。推动富海石化烯烃项目尽早纳规，超前谋划下游项目，加快建设配套设施。坚持龙头牵引□□、创新培育□□、集群发展，聚焦优势产业，实施“一产一策”，持续提升高端装备制造和绿色建材等产业规模效应和整体协作能力。提高产业数字化和数字产业化水平，紧盯“智改数转”，建好国家制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”，年内数字化水平二级及以上企业比例超90%，新增规模以上数字企业5家。

　　培育发展新兴✅产业和未来产业。聚焦节能环保□□□、信息技术□□□□、应急装备□□□、新材料等产业，开展“大企业发榜□□□、小企业揭榜”行动，研发推出更多“新三样”产品，推动新兴产业融合集群发展，年内战略性新兴产业百个攻坚项目完成投资130亿元以上。以高新区为主战场加速聚集机器人产业，巩固焊接机器人□□□、消防机器人等细分领域领先地位，拓展共享工厂模式，推出更多高精度□□□、高灵活性□□□□、高适应性产品，保持机器人产业全省领先。加快发展低空经济，科学布局空天信息和卫星互联网□□、人工智能□□、未来能源□□、前沿新材料等未来产业，积极谋划实施一批重点项目，促进相关行业稳步发展。

　　大力发展生产性服务业。壮大现代物流业，加快国家物流枢纽承载城市□□□、骨干冷链物流基地□□□□、邮政快递枢纽承载城市等试点建设，推进综合货运枢纽补链强链，高质量建设“打造面向西北内陆地区钟摆式运输高水平示范出海大通道”试点项目，探索打造多式联运“一单制”“一箱制”示范路线。聚焦研✅发设计□□□、信息服务□□□、检验检测认证□□□□、人力资源管理和培训等重点领域，积极引进一批优质企业和项目，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。

　　强化产业协作和协同创新。做大做强京冀曹妃甸和津冀（芦·汉）协同发展示范区等重点平台，深化㊣与京津企业合作，全年实施亿元以上与京津合作项目200个以上。深度参与协同创新共同体建设，提高京津冀科技创新成果唐山转化率，全年引进京津科技成果（项目）20项以上。

　　深化公共服务共建共享。探索开展京津冀市场一体化监管统一标准试点，加强京津唐基础教育联合体建设，深化与京津优质医疗资源对接合作，拓展京津冀社保“一卡通”应用场景。优化康养产业布局，吸引更多京津老年人来唐养老。深耕“唐山周末”品牌，发挥河头老街□□、唐山宴等带动作用，打造京津旅游首选地。

　　主动服务雄安新区建设。积极推进“雄安研发□□、唐山制造”，加强与雄安技术㊣创新□□□、产业发展□□□、港口物流等领域交流合作，开发创新应用场景，打造雄安新区便捷出海口□□、科技创新成果转化和加工制造基地。

　　推进重点领域改革。抓好中央及省委改革任务承接，推动我市各项改革任务落实落地。加强自主改革创新，开展重大改革试点集中攻坚。扎实推进财税体制改革，抓好金融体制改革，引导金融机构开发更多符合小微企业的金融产品。

　　营造一流营商环境。全面落实《唐山市优化营商环境若干规定》，建立“全流程跟踪□□、全链条帮办”的企业全生命周期服务机制，推进乡镇行政综合服务中心标准化建设，推动12345热线由利民向助企延伸，不断提升政务服务效能。高标准创建全国商业秘密保护创新试点，建好国家级知识产权保护㊣中心，深化信用报告替代改革，信用监✅测排名保持在全国第㊣一梯队。

　　全面激发市场主体活力。实施国企改革深化提升行动和市属国企“提质㊣增效年”活动，引导国有企业提升核心竞争力□□□□、增强核心功能。全面落实全国统一大市场建设指引，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动唐山民营经济高质量发展。开展规范涉企执法专项行动，构建亲清政商关系。

　　扩大对外经贸合作。全面衔接RCEP□□□、CPTPP□□□□、DEPA等国际高标准经贸规则。以俄罗斯□□、东南亚和中东地区为突破口开拓国际市场，加强外向型企业帮扶，进出口实绩企业保持1000家以上。开展全球化国际招商，精准招引一批优质外资企业和项目，推动外资稳量提质。积极融入共建“一带一路”，深耕日韩等东北亚市场，拓展对俄能源□□□、装备等领域合作，打造一批国际产能合作新样板。实施招商引资提质增效行动，年内签约亿元以上项目600个。

　　推动港产融合发展。推进服务国家重大战略的枢纽大港建设，持续完善港口集疏运体系，年内四星级绿色港口达到7家以上。推动中欧班✅列常态化运行，开辟至俄罗斯海参崴等新航线，探索符合大宗散货特点的口岸通关新模式，年内开放泊位达到90个，内陆港达到61个。培育壮大临港产业，推动钢铁□□□□、化工等传统产业加速向沿海集聚，加快发展海洋运输□□□□、海洋渔业□□、海洋化✅工等产业，积极培育海工装备□□、航运服务业□□□、海水综合利用□□□□、海洋生物制药等新兴产业，年内沿海县区实施亿元以上项目200个以上。

　　提升开放平台发展能级。实施自贸试验区提升战略，加快“1+6”联动创新区建设。依托跨境电商综试区，促进“跨境电商+产业带”融合发展，提升海外仓服务效能，年内跨境电商交易额完成260亿元以上。强化开发区主导产业和空间布局顶层设计，探索打造“管委会+公司”运行模式试点示范，发挥龙头企业产业链招商作用，推动产业进✅区入园□□、集聚发展，开发区营业收✅入全年增长6%左右。

　　加强城市建设管理。统筹推进路网□□、管网□□□、热网□□□□、污水和垃圾处置等配套工程，实施城市更新项目405个，安排改造老旧小区12个□□、交付棚户区项目14个□□□□、改造危旧房项目7个。深入推进以人为本的新型城镇化战略装修公司伞，加快农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率提高0.3个百分点左右。

　　扎实✅推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全年新建改造提升高标准农田20万亩。扩大“唐山净菜”进京规模，推动“唐农”品牌✅走㊣向全国。实施“互联网+”农产品出村进城工程，年内实施重点农业产业化项目124个，推动现代乡村产业体系加快构建。深入实施“十百千”工程，年内建成2个省级和美乡村重点片区，新改建农村公路260公里。实施巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效行动，深化农村改革，推动农业基础更加稳固□□□、农村地区更加繁荣□□□□、农民生活更加红火。

　　大力发展特色县域经济。深入实施“领跑者”行动，推动玉田印机□□、遵化食品□□□、丰润轨道交通等集群提质量装修公司答谢□□□、增效益□□□、扩规模，年内营业收入超50亿元以上特色产业集群达到18个，“领跑者”企业增至✅90家。实施“腾笼换鸟”，盘活闲置土地□□□、厂房，积极发展“飞地”经济，因地制宜推动兴业□□□、强县□□□、富民一体化发展。

　　深入打好污染防治攻坚战。深化工业企业治理□□□□、柴油货车污染治理等重点领域攻坚，持续巩固“退后十”成果。统筹“三水”治理，推进沙河国家级幸福河湖建设，打造全国地下水污染防治试验区，年内建成省级幸福河湖10条以上，确保国家省考核断面□□□、近岸海域水质稳定达标。强化土壤污染源头防控和农业面源污染防治，有效防范土壤污染风险。

　　大力实施生态保护修复。强化水资源刚性约束，全年压减地下水2750万立方米。采取多种方式利用好尾库矿，实施矿山修复项目114个。持续推进固体废弃物综合利用示范基地和废旧物资循环利用体系示范城市建设。健全生态环境分区管控体系，推进国家环境健康管理试点□□、生态文明建设示范区□□□、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，年内治理水土流失面积20平方公里，完成营造林20万亩。

　　积极稳妥推进“双碳”战略。支持企业建设碳捕集利用与封存示范项目，推动钢铁□□□、水泥行业纳入全国碳市场交易，高质量建设国家碳达峰试点城市。深化重点用能单位“百千万”行动，加快构建碳排放双控制度体系，确保单位GDP能耗和二氧化碳排放“双下降”。统筹风电□□□□、光伏等新能源开发利用，加快迁西抽水蓄能电站建设，科学布局新型储能项目，提速✅氢能开发利用，拓展绿电消纳应用场景，加快构建新型能源体系。

　　抓好就业增收工作。实施就业支持计划，统筹推进稳岗返还政策落实□□、京津冀就业创业协作等工作，常态化开展“贷你创业”助力行动，保障大学生□□□、脱贫人口等✅重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零，年内城镇新增就业11.7万人。持续开展欠薪清理整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。稳步提高最低工资标准，扩大中等收入群体规模。

　　提高公共服务水平。统筹推进民生工程实施，确保任务完成到位□□□□、质量过关□□□、群众满意。开展义务教育扩优提质行动，年内新✅增学位8810个，推进工业职业技术大学创建“高水平院校”和轻工学院独立转设。推进市三级医院对口支援和㊣市级医联体□□□、专科联盟建设，打造转诊中心□□、精神卫生中心等县域医疗中心。推进老年友好型社区和市县两级托育综合服务中心建设，推动老年助餐机构实现乡镇全覆盖。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。加强文化遗产保护传承和活化利用，完成第四次全国文物普查，筹办好第十三届评剧节，打造“大比武”“四季村晚”等文化品牌。实施体育惠民工程，筹办好省第十七届运动会，改造提升体育公园14个，组织开展全民健身活动1217场。

　　织密扎牢社会保障网。落实企业养老保险全国统筹制度，提高居民基本养老保险财政补助标准，加快发展多层次多支柱养老保险体系。实施医保全民参保计划，稳定推行“长护险”制度，推进药品和医用耗材集中带量采购扩面提质，减轻患者医疗负担。积极发展社会福利事业，健全社会救助体系，科学调整城乡低保标准，出台刚性支出困难家庭救助办法，提高残疾人两项补贴标准，扎实开展低收入人口动态监测和常态化帮扶。深化“爱心爸妈”志愿服务，加强农村留✅守儿童□□□、困境儿童□□□、流动儿童□□□、残疾儿童关爱服务。

　　防范化解重点领域风险。扎实推进保交房建设，优化刚性和保障性住房供给，推动房地产市场平稳运行。加强风险动态预警，严厉打击非法金融活动。落实意识形态工作责任制，守好网络安全防线。

　　扎实做好公共安全治理工作。深化安全生产治本攻坚三年行动，突出矿山等重点领域，强化重大事故隐患深查严改□□、动态清零，坚决防范遏✅制重特大事故发生。突出重点人员密集场所，强化人防物防技防，全力守护群众公共安全。落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条监管，确保“舌尖上”的安全，食品抽检数量增至5.8批次/千人。践行“两个坚持□□□、三个转变”，扎实开展森林防灭火□□□、防汛抗旱和防震减灾等工作，加强基层应急管理队伍□□、装备□□□□、机制等建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　统筹做好重点领域工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，促进信访积案有效化解。深入开展扫黑除恶打网破伞三年专项行动，扎实开展禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。常态长效抓好文明城市创建，实施文明乡风建设工程，大力弘扬大钊精神□□□□、“特别能战斗”精神□□□□、“当代愚公”精神□□□□、“穷棒子”精神和㊣抗震精神，擦亮“月评学雷锋十佳事迹”□□□□、新时✅代邻里节✅等活动品牌，持续提升“英雄城市□□、大爱唐山”知名度和美誉㊣度。扎实做好“十四五”规划收官工作，高质量编制“十五五”规划纲要。